济源东郭路12户居民耕地因修路被租 3年多未获赔偿款

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60多岁的老李站在8车道的济源大道上，指着道路两旁各30米宽的杨树林带说：这些地方原本是我们的耕地，从2011年到现在，补偿款也不给了，我们没有田种，50多口人吃什么，怎么生活？

81亩耕地被租 补偿3年停了

济源市玉泉路办事处东郭路居委会的12户居民，为了讨要这个占地补偿款，去过济源市信访局、土地局、交通局，至今没人给他们一个明确的答复。

济源大道是济源市的“东大门”，备受当地群众关注。

2002年，济源市政府在修建207国道至济源市中心的济源大道时，租用了农民的耕地，市政府按照主干道绿化用地1000元/亩的租金价格，每年付给群众补偿款。

2008年，济源大道进行二次扩宽通道绿化，增加租用东郭路居委会居民的81亩耕地，济源市政府仍旧按照1000元/亩的租金价格，一次性发给了12户失地居民3年的补偿款。

居民老张回忆，当初租用耕地的时候，济源市市级、区级和街道办事处，都没有和他们签合同。

那个时候，粮食价格低，种地也很辛苦，地被征走了，每年增加一些补偿款也不错，居民们很快就答应了当时的条件。

征用的耕地上，随后就种上了杨树。

但是从2011年开始，81亩耕地涉及的12户共50多位居民，再没有领到过赔偿款。为此，他们开始讨要说法。

2015 年3月30日，面对疑问，玉泉路办事处工作人员张天奇的说法是：当时济源市的政策是按照通道绿化用地租金1000元/亩补偿款给个人，共补偿3年，之后杨树的林权归个人。也就是说，居民们从2011年开始，可以经过林业部门的批准，自己卖掉耕地上的杨树，以此来充抵征地赔偿款。

说是卖树“换钱”居民却没林权

以耕地上生长树木“换成钱”，有一个前提是，必须办理林树证等相关手续。

72岁的居民张宗文说，3年来，他们找过几个部门，都没有解决问题，也没人承担责任。

济源市林业局说种植树木涉及道路交通，应该去交通局咨询；交通局说修路占地涉及市政府规划，应该去市政府反映；信访局说需要了解一下情况，至今也没有什么答复。

据了解，杨树在稀植的情况下才能发挥其生长潜力，适宜的造林密度是株距3-5米，行距4-6米，一般5-6年才能成材。

然而，济源大道道路两旁占地81亩的杨树，密密麻麻，比肩生长。东郭路居委会书记李国杰说，杨树株距2米，行距3米，只长高不长粗，树木不成材，还影响周边农作物的生长，几年来群众怨声载道。

令12户居民感到困惑的是，当初政府为什么把租用来的绿化用地改成了种杨树，种得又如此密集呢？密集地栽种这么多杨树导致的后果是，树木短期内难以成材，也不具备采伐条件。

即便如此，要将这些杨树所有权归到个人名下，还需要办理林权证。现实情况是，这个林权证目前也很难办下来。

按照法律规定，申请林权证的办理条件是：林树、林地的权属无争议；界限清楚，标志明显，与毗邻单位有认界协议书或划拨书；面积、四至界限的登记文件和图面资料同实地吻合；有关图表完备，材料齐全；拥有所有权或使用权的证据材料等相关材料。

上述每一条规定，对这12户居民来说，目前都是难以办到，个人申请林权证基本无望。

居民个人怎么去办林权证？从领补偿款到居民自己去卖树，这中间要不要履行相关手续，应该由谁来办？政府征用耕地不给补偿款，却让居民自己去卖树挣钱，是否合适？对此，张天奇不再给出任何解释。

征地政策调整遗留问题搁置

据了解，济源市征地政策自2011年之后，实际上已经调整，具体政策是：用地租金1300元/亩补偿款给个人，年年补，耕地种植树木的林权归政府。

如果按照现行的政策执行，12户居民的赔偿款将不成问题。但对于按老政策执行而遗留的问题，至今却没有拿出一个切实可行的解决办法。

60多岁的老王说，耕地没有了，补偿款也没有了，老伴查出来有舌根萎缩的怪病，看病也拿不出来钱，眼下他只能打个零工挣点儿钱，可是以后年龄大了，该咋办？

东郭路居委会主任王祥太说，如果在占用的耕地上种农作物，小麦亩产量1100斤左右，玉米800多斤，按照现在的粮食价格，居民种地一年的收入，最低也有1100元。有个贫困户，一家五口人，有四五亩地被租用，现在没有了耕地，也没有其他收入，日子过得很辛苦。

50多位居民很想知道，谁能给他们一个明确的说法？

记者感言

路通百业兴。交通建设能够直接带动当地经济的发展，也成为促进城市建设的重要手段。然而，与之相伴而生的，是因征地和拆迁而引起的种种利益冲突，群众因补偿标准、补偿资金不到位等问题而屡屡上访、申诉甚至引发群体性事件，应当引起各级党委和政府部门的重视。

如何兼顾公平与效率，如何有效化解各种利益冲突？政府部门应出台土地征用方面适用性强、操作性强的法律法规，建立起以法律机制和经济机制为纽带的土地征用制度，以此来保障人民群众的合法权益。