我市有近6000个探头 市民出门就在“天眼”监控下

信息搬运工

近6000只“天眼”监控济源，近九成非“正规军” 自由买卖、

“谁安装谁管理”现状引发市民担忧.

“全城监控”时代，公共安全与个人隐私的“尴尬”博弈

走在济源主次干道的人行道上，你会轻易发现在道旁3米多高的墙上挂着监控探头。如果冲它挥挥手笑一笑，你的影像就会清晰地出现在终端显示器上。这就是我市“天眼”系统的一部分。

然而，随着监控网络越来越大，监控探头的清晰度逐渐增高，人们对于隐私是否会泄露也越来越关注。济源晨报记者多日走访发现，监控探头在震慑、打击犯罪的同时，也衍生出不少问题：监控探头无故“罢工”、购买安装监控设备不需要“门槛”、监控管理执行标准不一等。一些潜在的问题在无形中侵犯了大家的隐私。

那么，我市是如何管理监控系统的？查看监控视频是不是很随意？本期报道，济源晨报记者为你揭秘我们头上的“天眼”。

1 我市有近6000个探头    市民出门就在“天眼”监控下

【现状】

据公开发布的消息，2006年我市重点场所、重点区域安装的监控探头仅为300个。近10年，随着安装监控探头的单位和个人越来越多，加上财政资金在这方面的大力支持，预计到目前为止，我市的监控探头总数有近6000个。其中，警方直接管理的高清监控探头有800余个。

这些监控探头主要分布在沿河路、城区主次干道十字路口及丁字路口、出入环城路路口、商业集聚点及专业市场等。

无论是大街小巷，还是车站，在济源的多数公共场所，近6000个监控探头可随时捕捉并记录任何可疑情况。对在济源市区活动的人来说，只要你出门走几步，说不定就进入了监控视线。而这些监控视频，是警方破案的最佳帮手。

在市公安局指挥中心视频监控室，有7名视频监看员轮流实现全天候值守。数千个监控探头实现城区全覆盖，“天眼”对犯罪分子的震慑力当然不容小觑，仅以“三车”被盗案件来说，每天的案件量几乎下降了50%。

这些高清探头到底有多清楚？据介绍，与以往的标清镜头相比，现在高清探头可以达到200万像素，能清晰地记录下过往行人的脸部、衣着等特征，记录下车牌号更是轻而易举。

2 监控探头自由买卖  私人购买逐渐增多

【市场】

“2000年左右，监控探头还是个新奇玩意儿，现在早都不是了。”4月15日，济源晨报记者采访了凯旋城、信尧数码港的两家电子产品卖场的老板。他们纷纷表示，现在人们对于监控探头的要求越来越高，依赖性越来越强。以前监控探头大都是30万像素，现在市场上卖的普遍是100万像素以上的。

不可否认的是，大家对监控探头越来越“挑剔”，原本可望而不可即的监控探头，现在几乎成了人们生活中的必需品，甚至不光出现在公共场所，还走进了寻常百姓家。

济源晨报记者在淘宝网上搜索了诸多品牌的监控探头发现，最便宜的只需几十元，贵的也只是几千元。据业内人士介绍，想要监控设备运行起来，不仅需要探头，还要显示屏、硬盘等设备，一套东西买下来，比较可靠的品牌售价大约会超过1000元。当然了，高端一点的产品也有上万元的。

“监控设备的买卖，跟其他电子产品差不多。作为商家，我们只要办理正常的工商营业执照就可以了。”据介绍，来购买监控设备的客户以机关单位为主，个体户也逐渐增多，安装目的大都是为了防盗。

还有一些市民，之前家里被盗过，所以会在家门口装监控探头。但类似的情况不是很多。

3 近九成监控探头非“正规军”，“谁安装谁管理”

【调查】

”如果有需要，我们会把与他相关的那部分视频拷贝给警方，然后由警方来处理。”但个人想调取资料，绝对是没门儿的。

济源晨报记者在以往的采访中曾注意到，一些市民家中失窃后，往往能从居委会获取相关的视频资料，甚至会将其上传网络并发动网民力量“全民追捕”小偷。这样，监控资料的泄露并非不可能。

还有一种情况是，市民财物失窃需要调取监控视频时，会遇到“探头‘罢工’”“视频已被删”“监控死角拍不到”等情况。这无疑给市民寻找失物和警方破案带来了诸多不便。

“监控硬盘的内存不一样，储存日期也不同。”业内人士小李从事监控设备安装工作有好几年了。他告诉济源晨报记者，现在很多监控视频的储存日期为15天左右，但有些陈旧老化的监控设备内存不足，只能存一周左右。

在安装监控设备前，他们会提前绘制出“路线”，使监控死角变得更少。“但有些人想要自己安装，监控质量就很难保证了。”

据了解，目前我市安装的监控探头有近6000个，除去警方直接管控的800余个，有近九成非“正规军”，没有统一的管理方，基本上是“谁安装，谁管理”。

在随后的走访中，济源晨报记者发现，有不少面积不大的店面，就安装了两个甚至更多的监控探头。在同心街的一家饭店内，不到70平米的地方安装了两个探头：门口一个，收银台一个。“这个东西缺不了。”服务员说，这一来是为了防盗，二来也是想对那些有“歹念”的人起到震慑作用。

某银行的工作人员介绍，管理越规范，单位内部的监控设备就配备得越到位，这是出于对客户和自身安全的保护。

不过，他也强调，对于有些人所顾虑的视频资料，他们会百分之百地加以保密。如果有人找了理由，要来调取视频资料，他们必须先报案，等警察过来后，才有可能调资料。“如果他

4 360度“电子眼”一转,市民家中隐私可能遭暴露

【担忧】

大到超市，小到杂货店，济源晨报记者走访时注意到，监控探头几乎像空气一样无处不在。

监控探头的增加，无疑使城市的安全系数增高了。如最近震惊济源的商业城杀人案、南华商场金店被盗案两起案件，案件的破获和我市“天眼”系统的建立完善有很大关系。尤其是商业城杀人案，一位商户老板在3年前不经意安装的监控探头，当初只是为了防盗，如今却在杀人案的侦破过程中立下大功。该商户老板还获奖5000元。

在走访中，市民对城市监控系统发挥的作用大加赞赏。但也有一些质疑的声音传来：个人隐私会不会暴露在大众眼球之下？

在采访中，市民小张向济源晨报记者讲述了自己的隐忧：现在很多小区内安装的“电子眼”随处可见，而且不少还是可以360度旋转的，如果“电子眼”有意或无意间对准了自家的窗户，那家里的一切不就暴露无疑了吗？

除了对监控范围的担忧外，更多的市民还对“‘电子眼’可能会曝光自己的隐私”更为关注。有的受访市民认为，对于各场所监控设备所摄录的电子图像，内容也应该有严格规定。一些属于公民个人隐私的资料，一定要被保密，并加以监管。

“网络上，个人隐私被炒作的事件也不少。”市民刘女士说，女性夏天穿得比较暴露，这样的画面如果被录入监控设备，会不会被人不正当利用？

一位市民向济源晨报记者透露，去年自己所在的公司刚刚安装了监控设备，公司老板经常在后台监视员工的一举一动，这让她感觉到异常不舒服，“感觉背后长了一双眼睛，一直在盯着自己”。

5 我市专门出台管理办法   为监控戴上“紧箍咒”

【管理】

监控探头多了，更安全了，那谁来关注我们的隐私安全？对此，济源晨报记者采访了相关部门。

市公安局科技通信科科长毋长富介绍，在公共场所安装监控设备的主要目的是震慑、打击犯罪，不会直接侵害到市民的个人隐私。个人隐私一般是指公民的个人信息、私人活动及私人空间。由警方控制的监控探头主要安置在公共场所，一般有提示语，视频资料也会严加管理。

市行政服务中心电子政务科副科长谢学广介绍，为了加强对视频监控的管理，我市出台了《济源市视频监控系统管理办法》（以下简称《办法》），对监控探头的安装地点、图像的管理及使用等都做了严格的要求。

其中明确要求在旅馆、公共娱乐场所、网吧等公共服务场所的大厅、通道、出入口等重要区域，以及文化体育场所、公园、广场、医院、学校和其他公众聚集场所，商住楼、居民住宅区的重要区域需要安装监控设备。同时，常见的需要安装监控设备的场所还有重要江河堤防、港口、隧道、大型车站、大型桥梁、停车场、加油（气）站的重要部位，以及高速公路、城市道路、中心城镇和城市轨道交通的重要路段、路口等。

《办法》也明确规定，禁止在宾馆客房、公共浴室、更衣室、卫生间、集体宿舍房间，以及其他涉及公民个人隐私的场所和区域安装视频安防监控系统。

《办法》对查看、调取、复制技防信息，则做了如下规定：调查取证人员不少于两人；出示行政执法证件；出示公安机关的批准文件或者所在行政执法单位出具的证明文件；填写查阅、复制、调取公共安全视频图像信息资料登记表；遵守公共安全视频图像信息资料的使用、保密制度。

6 安装监控探头不是关键，管理才是核心

【观点】

据了解，目前我国安装监控探头尚无统一的许可制度，只有一些地区自行制定了规章。这意味着任何机关单位、公司甚至个人，都可以安装监控探头，只要不违背所在地的规章。

随着监控探头的不断增加，民众对于自身隐私安全的担心也在加剧。虽然市民认同视频监控在维护公共安全方面的作用，但部分监控探头的存在也让他们感觉不舒服，不管走到哪里，总感觉有只眼在盯着自己，也许不知何时，自己的隐私就已经被记录下来了。

“只要管理得当，在公共场所的监控探头问题上，公共利益和个人隐私并不对立。”济源晨报记者查阅多方资料发现，专家们的普遍观点为：安装监控探头不是关键，管理才是核心。

●有观点认为，虽说很多城市对监控探头有相应的规定，但部分人的法律意识比较薄弱，监控探头随意安装的情况并不少见。有些可能已侵犯了他人的隐私，还有些人是明知故犯，随意传播他人隐私信息。因此，从制度层面加强对相关视频资料的保护就显得极为重要。

●有观点同时指出，要明确谁有权设置监控系统，一旦设置后，设备的管理、资料的保护应具备怎样的规范，都须有制度做出规范。一旦须保密的资料外泄，管理者应承担怎样的法律责任，这也须明确。对于制度层面的设置，除了国家要出台相关规定外，各地也可根据情况做出更为具体的补充。

●还有观点认为，相关部门除了要对常规监控设备进行监管外，还应加强对一些“特殊”监控设备的管理。“比如那种隐形摄像头，就很有侵犯他人隐私的可能，甚至可能被人用来做一些见不得光的事，这是个值得重视的问题。”

说说关于监控探头的那些事儿

【互动】

生活中，你或许遇到或听过不少关于监控探头的故事。有人停放在小区的电动车丢失，去查监控视频，发现监控设备早已坏掉，实在让人窝火。有人在监控视频的帮助下，找到了被盗的物品。还有不少人对监控设备心存顾虑：我们的隐私到底安全吗？

对于这些说法，你怎么看？“全城监控”时代，我们该如何保护自己的隐私？如果有好的建议，你可以在济源晨报微信公众平台和我们互动交流。