济源煤电打架 “互保”机制被指幕后推手

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煤电企业又一次大打出手。这次发生在河南济源。

从4月28日开始，国电豫源单方面宣布结束了与济源煤业超十年的业务合作关系，这让原本亏损的济源煤业产量骤降40%，后者随即采取堵门等方式发泄不满。

济源煤业认为，国电豫源错误执行了河南省出台的煤电互保政策，一味抬价保护国有大型煤矿，导致市场经济紊乱,民营煤矿利益严重受损。

“煤”堵“电”门

5月11日，济源煤业拉煤的重型卡车堵住了国电豫源的大门，并扯上条幅向外界宣示对方“恩将仇报”。

国电豫源的前身是济源市电厂，后来改制为国电豫源。虽然电厂规模不大，但担负着济源市冬季供热重任。但在2001年以后，伴随煤炭价格一路上涨，国电豫源长期经营艰难。

据济源煤业相关人士介绍，济源市政府为了让济源老百姓冬季享受较低的采暖成本，此前曾多次以行政手段要求济源煤业对国电豫源让价销售。“当时政府也不让我们放假。市长带队上门送肉啊酒啊年货慰问，要求我们必须支持国电工作。为此我们每年让利不少于一亿元，比当时的市场价格每吨降低200块钱。”该人士说。

上述人士解读济源煤业这种帮扶心理称：一方面为了济源的发展，另一方面也是为了济源市的老百姓。当然也是为了响应政府的要求。

从历史看，双方的合作关系一直比较稳定，济源煤业每个月给国电豫源供煤四五万吨。但是从2015年4月28日开始，国电豫源突然决定不再购进济源煤业的煤炭。

济源煤业称这让公司煤炭产量骤降40%，约占济源煤业主力矿井一矿产煤量的70%~80%。

虽然没有具体数据显示济源煤业受到的影响究竟有多大，但该煤企上千名员工的工资难以发放已是事实。而在过去一年，济源煤业亏损200万元，与动辄亏损上亿元的国有煤炭企业来说亏损并不算多。

《中国经营报》记者调查获知，国电豫源决定不再使用济源煤业的煤后，反而从河南能化集团旗下一家位于焦作的国有煤炭企业“舍近求远”购进煤炭。

上述济源煤业的人士表示，每个企业都是利润最大化，煤炭形势最差的时候，他也有他的选择。“我们也不是说左右国电，但是那些年我们努力了、付出了，现在我们经营不好，希望国电豫源能帮帮忙。”

但对于国电豫源来说，过去煤炭形势好时国电豫源没有太多选择余地，而现在选择的对象太多了。“国电豫源半年前换了新领导，济源市委书记和市长也是五年一届，新领导上任后不一定清楚济源煤业所做过的贡献。济源煤业唯一能够做的，也就是用这种方式来发发牢骚。”一位知情人士表示，双方的不悦主要源自地方政府瞎干预导致矛盾激化。

电企“委屈”？

济源煤业希望在煤炭市场低迷时期国电能够对自己照顾一下，但国电豫源表示自己日子也不好过。

“现在经济形势你也知道，用电量很低，全国都是这样。”国电豫源一位高管告诉记者，国电豫源不光用煤很少，库存也很大，现在厂里还堆着四五万吨的煤。尽管如此还要担负起河南省政府下发的一年10万吨的煤电互保任务。“完不成任务政府就要考核我们。”

国电豫源上述人士称，该厂一年的煤炭需求是七八十万吨。除去省政府下发的任务，还实行阳光采购统一招标，而济源煤业之所以堵门是不想阳光采购，不想掉价——显然，这与济源煤业的说法有出入。

国电豫源称，自己用的煤全国到处都有，价格是“招标价”。“济源煤业不想招标，堵门事件实际上是想给市政府增加压力，不是给我们。”

据了解，国电豫源有两台发电机组，其中一台半负荷运转，另外一台停运已超过一年。这意味着之前的用煤量能够达到100多万吨，但预期2015年的用煤量不及之前的一半。

“我用不了那么多煤，你说我买他的煤干啥。”上述人士称电厂事实上还是亏钱的。

济源煤业的高管人员则称，如果没有煤电互保政策，济源煤业的日子绝对会好过些。那些位列煤电互保名单里的煤炭企业，价格是超过市场价格的。该人士称，煤电互保的煤炭价格高于市场煤价，但他未透露究竟高了多少。

事实上，因为地方政府干预导致的煤电顶牛甚至打架事件，在全国多地早已多次发生。此前，国电电力大同第二电厂和山西煤销集团大同分公司就有过交手。

国电电力大同第二电厂采用的煤是从内蒙古、山西朔州等地运来的，煤炭价格比大同本地的煤价便宜30元~40元/吨。而此前，山西各地政府曾发文要求电厂优先使用本地煤。

记者多方求证获知，煤电互保政策最先于河南推行，要求发电企业优先使用本省煤炭，还推出了奖励政策和考核措施。

济源煤业负责宣传的党委副书记苗某告诉记者，现在这件事已经平稳过去，不再需要你们记者来报道了。他向记者表述称，堵门事件已经收到预期效果，济源市领导出面协调，结果大家很满意。

图为爆发冲突后，济源煤业在国电豫源大门口拉出的横幅标语。