济源市济水街道党工委原书记牛得力严重违纪问题剖析

信息搬运工

当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官，这本是常识。然而，总有少数党员干部摆不正自己的位置，角色错位，视官场如市场，拿权力做交易，做着既当官又发财的迷梦。河南省济源市济水街道党工委原书记牛得力（副处级）就是其中的一个典型。

2016年5月23日，因涉嫌严重违反政治纪律、廉洁纪律、中央八项规定精神等问题，牛得力接受组织调查。目前已被移送司法机关依法处理。

贪婪与侥幸，让他滑向不归路

2009年11月，牛得力调任济水街道办事处主任。济水街道位于济源市经济中心，商业繁荣、企业众多。牛得力与老板们的接触自然多了起来，各种诱惑也纷至沓来。在与一些老板的交往中，党纪国法的界限在他心中逐渐模糊。

2010年11月，牛得力带领辖区企业家和居委会干部赴山东临沂、济南考察。考察期间，老板谢某在济南市银座商城主动付钱给牛得力购买了两块浪琴手表。对于老板的“慷慨”，牛得力也曾觉得“太贵重”，但几经犹豫，还是选择了接受，吞下了围猎者的第一个“诱饵”。

2010年12月，谢某在试探性贿赂得手后，随即向牛得力提出，由济水街道按每个市场360万元的补偿额补给其720万元，由他全权负责两个建材市场商户的搬迁事宜，并承诺如能增加补偿费，事后会给牛得力好处。

牛得力左思右想，最终还是内心的贪欲占了上风，他不仅默许了谢某的提议，还私自表态按每个市场380万元的标准支付谢某款项。谢某对牛得力的帮助“心领神会”。2011年1月的一个晚上，谢某在牛得力家楼下“如约”奉上50万元现金。

牛得力在忏悔书中描述：“在我家楼下，一个阴暗的树影下，谢给我的时候很神秘，并且见面时间很短，仿佛世间就没有发生过这个事情。”

他心存侥幸，总觉天知地知你知我知，谢某这么可靠，不会有什么问题。殊不知，严重违反廉洁纪律，其人生道路上已经埋下一颗随时可能爆炸的炸弹。

由“紧张惶恐”发展到“按劳取酬”，他愈加肆无忌惮

权力是把“双刃剑”，用得好，可以干出一番事业；用不好，则是自掘坟墓。2012年6月，牛得力转任济水街道党工委书记，当上了一把手；8月，又被提拔为副处级。然而，本该珍惜机遇的他，反而愈加肆无忌惮，胆子越来越大。

据牛得力供述，正是那50万元的“甜头”，让他体会到了手中权力的“含金量”，一心想要捞到更多。他开始拿手中权力当“筹码”，破纪破法，利用职务上的便利在企业经营等方面为他人牟取利益，并通过帮助承揽工程、享受政策、办理手续等形式，直接或间接进行利益输送。

2012年，在济水街道北街城中村改造过程中，牛得力一意孤行，擅自决定由济水街道出资，以每平方米3450元的价格，购买开发商付某开发的149套住房，作为北街拆迁户的安置房。以此，将付某有偿借用北街居委会的7000万元欠款转由济水街道承担，缓解了付某的资金压力，却使济水街道背上了沉重的债务负担。

付某对牛得力的关照“投桃报李”，将两套房低价卖给牛得力及其妹，两套房建筑面积452平方米，合同价款125万元，牛得力仅支付了50万元。

低价购得房产后，牛得力又在装修费上动起了脑筋。2012年6月，牛得力让老板尚某为其装修，购买装修材料及工人工资均由尚某支付，共计花费40万元。

执纪人员介绍，每逢中秋、春节等节假日，牛得力都大肆收受红包礼金。礼金多少不限，服饰卡、洗浴卡、高档酒、古玩字画、平板电脑“来者不拒”，在任职济水街道的短短几年里，他先后收受20多家企业的好处。

此外，他还先后将其弟弟、妹妹接到济源安家落户，想方设法、甚至不惜违纪改变他们的生活条件。

此时的牛得力，也早已由最初违纪的“紧张惶恐”发展到心安理得的“按劳取酬”，在贪欲的泥潭中越陷越深。

不收敛不收手，他带坏了整支队伍风气

在牛得力看来：“职务是自己奋斗得来的，一把手就应该多花钱，职务消费就该比别人多。”因此，他把权力异化为牟取私利的工具，想方设法捞好处。

党的十八大后，特别是中央八项规定出台后，正风反腐力度越来越大，但牛得力的特权思想、“家长”意识并没有随着形势变化而有所收敛，依旧我行我素。

2013年，河南省某公司投资3000万元在济水街道辖区建设餐饮一条街，济水街道按照有关政策可给予其奖补。牛得力与街道办事处主任商议，决定由济水街道奖补该公司200万元，后与该公司老板商议，让该公司退回部分款项用于处理办事处不合理开支，前后分三次从该公司取回165.5万元，其中135.5万元用于冲销单位不合理开支。

不仅如此，2013年12月至2015年2月，牛得力私自安排下属王某在辖区企业出具借条，分6次累计借取现金100万元；2014年10月，经牛得力同意，济水街道副主任张某在支付北街垃圾清运费中套取24万元用于支付吃喝招待及外出考察等不合理开支……

截至案发，牛得力本人或直接指使下属套取财政资金冲销不合理开支费用高达260余万元。

上梁不正下梁歪。一把手带头顶风违纪，整个单位的风气也好不了。在牛得力的“带领”下，济水街道各部门“集体上阵”，套取财政资金冲销账目成为“常态”，挪用公款、权钱交易等腐败问题不断发生。仅牛得力一案，就牵涉党政干部11人，目前，已立案5人，移送司法机关4人。

牛得力出身贫苦农家，1993年，他和妻子两人只带了两床被子开始在济源打拼，从赤手空拳到成长为副处级领导干部，妻子给予了他最大的支持。

而今，一个原本圆满幸福的家庭，因牛得力的腐化堕落，已经支离破碎。牛得力两兄弟身陷囹圄，等待他们的将是法律严惩。年迈的双亲，至今不知道事情的真相。妻子终日以泪洗面，再也没有了当初的骄傲与自豪。

如果没有后来的腐化堕落，牛得力依然是那个孝顺的儿子、体贴的丈夫、称职的兄长、优秀的父亲。但人生没有“彩排”，他多行不义，最终付出了沉重代价，教训深刻。