济源市爱心艺术团为山区孩子献爱心，却被认定违法！

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市民牛先生热心公益活动，两年前还成立了爱心艺术团，带着志愿者到处做公益。今年刚入冬，他得知我市山区有一群孩子，仍穿着单衣单裤，在寒风中瑟瑟发抖，还有的孩子没有袜子、手套，手脚冻得通红。经过多次走访，11月12日，他发起了“2016用心温暖冬天”活动，为山区贫困孩子筹集棉衣。

10天收到5390元善款 冒雨将爱心物资送到孩子手中

“活动发起后，十几天就收到各界爱心人士的5390元善款。”牛先生说，他们还举行了公益晚会，组织商家和爱心人士为孩子们筹集衣物。除了灯光、舞台等项目的费用支出1000余元外，其他4000多元均交给某商家，委托该商家购买孩子们的过冬用品，并分装成爱心大礼包，赠与山区的100名孩子。牛先生说，他现在还清楚记得，11月21日那天下着小雨，一行人还是如约出现在孩子们面前，送去温暖。

“孩子们收到礼物时很开心，这本来就是我们做公益的目的。”牛先生说，原以为这次活动很成功，没想到，后来却被认定为非法公开募捐行为。“做好事也违法，这是咋回事？”听到这个消息，牛先生一下子懵了。

违反《慈善法》规定 公开募捐属违法

“爱心艺术团确实在我们这里有备案，而且开展这次暖冬活动前也进行了沟通，但当时负责人只说是公益活动。活动结束后，有人反映这次活动是通过义卖的形式进行捐赠，而且有商家参与了捐助。”市民政局民间组织管理局赵先生说，根据《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）第二十二条第一款规定：“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格”，而公开募捐须符合两个条件：第一，被认定为慈善组织；第二，被认定两年内才能申请公开募捐。经过调查，虽然牛先生及济源市爱心艺术团是在做好事，但其只是登记在册的社会组织，上述条件均不符合。所以，牛先生发起的暖冬活动，已经违法。

12月20日，根据《慈善法》第九十七条第一款第一项“开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人可以处一万元以上十万元以下罚款：（一）不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的”的规定，鉴于募集的资金已全部用于购买衣物，捐给了困难儿童，无法进行追还，市民政局对济源市爱心艺术团作出“警告和停止募捐活动”的行政处罚。

“当时负责人也表示，自己不太了解《慈善法》相关规定，考虑到钱款都用于公益支出，所以没有进行处罚。”赵先生说，这是自今年9月1日《慈善法》实施后，我市首例违法被处罚的案例。

公开募捐还有这两个途径可以选择

没有公开募捐资格是不是就不能发起公开募捐了呢？赵先生表示，《慈善法》对公开募捐的资格要求很高，但新规的出台是让慈善、公益事业操作过程更规范，没有公开募捐资格的社会组织还可通过两个途径做公益：首先，可以与有公开募捐资质的组织合作；其次，可以将善款直接捐赠给受赠单位个人，社会组织不接手钱款。

据了解，我市登记在册的社会组织有1100多家，而社会组织可以接受捐赠，但不能进行公开募捐。采访中，记者获悉，认定公开募捐资格的工作也在进行中。目前，牛先生仍然奔走在公益路上，最近，他又发起为山区学校筹建爱心浴室的公益活动。这次，他没有发起公开募捐，而是让捐赠者直接到学校进行捐助。对于受处罚一事，牛先生说，虽然是做好事，但确实没有了解相关规定，这段时间自己也在学习《慈善法》相关规定，做公益也须合法。

在此提醒，单位和团体组织公益活动时，不要违反相关法律规定；市民在做好事时，选择合法的公益组织。